工业和信息化部等七部门近日联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》。工业和信息化部原材料工业司司长常国武在今天举行的新闻发布会上表示，《行动方案》明确，到2029年，要全面完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，同时要建立健全持续改造提升的长效工作体系。
常国武表示，我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。
加快老旧装置更新改造，既是从源头消除安全环境风险的重要举措，也是提升技术装备水平、培育新质生产力的有效路径。
党的十八大以来，工业和信息化部会同有关部门积极推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、沿江化工企业“搬改关”，已有千余家企业完成老旧装置改造提升或淘汰退出。但老旧装置是个持续产生的过程，更新改造工作仍面临不少困难问题，需要加大力度、持续推进。
围绕到2029年的目标，《行动方案》提出六项重点任务，包括滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑。
在具体操作上，常国武介绍，一是全面梳理，分类施策。全面摸排石化化工行业老旧装置底数，对照产业政策、标准规范要求，对老旧装置进行系统评估，对需要改造的装置，企业可结合自身实际，选择整体新建（原址重建或异地迁建）、改造提升、淘汰退出等处置方式。二是清单管理，压茬推进。滚动制定老旧装置清单和更新改造工作台账，对更新改造企业实施挂图作战，按照进度计划定期调度、逐一销号。三是政策联动，形成合力。用足用好现有产业、财政、金融等支持政策，优化老旧装置更新改造项目审查审批程序，营造有利于加快推进更新改造工作的良好政策环境。四是标准引领，系统提升。实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系。
面对老旧装置更新改造需要大量资金投入，但企业盈利水平不高，资金压力较大；整体新建类项目普遍存在施工量大、工艺复杂、审批周期长；部分标准指标要求不高，绿色化、数字化转型等引领高质量发展的标准研制总体滞后，对企业更新改造的引领作用不强等问题，《行动方案》也提出了针对性的政策措施。
比如，在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造；在优化项目管理方面，国家发展改革委、工业和信息化部在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置更新改造项目；在强化标准引领方面，已制定专项行动方案，着力补齐老旧装置更新改造标准短板。
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